面向世界科技前沿,面向國家重大需求,面向國民經濟主戰場,率先實現科學技術跨越發展,率先建成國家創新人才高地,率先建成國家高水平科技智庫,率先建設國際一流科研機構。

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王婷、溫珂:面向公共衛生安全需求 建立開放協同的科技創新體系

2020-06-12 科技日報
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  習近平總書記近期在主持召開專家學者座談會時強調,只有構建起強大的公共衛生體系,健全預警響應機制,全面提升防控和救治能力,織密防護網、筑牢筑實隔離墻,才能切實為維護人民健康提供有力保障。我國科技界在抗擊新冠肺炎疫情中,聚焦臨床救治和藥物、疫苗研發、檢測技術和產品、病毒病原學和流行病學、動物模型構建等五個方向,形成了全國一盤棋的科研攻關格局,為疫情防控和復工復產提供了有效支撐。未來面向更多的公共衛生安全需求,我們仍需繼續加強建設一個具備感知能力、創新能力、快速響應和開放協同的科技創新體系。

  一是提高公共衛生安全的預警能力,加強對公共衛生安全風險研判和科學技術預見分析。重大公共衛生事件防御和應對離不開科學技術的支撐,也只有依靠科學技術,人類才能從根本上找到戰勝疫病的有效途徑和解決方案,才能夠及時有效地進行風險研判和防范,應對危機。這就需要在研判應對眼下風險的同時,通過開展公共衛生安全愿景研究以及相應的情景分析,科學預見形勢、發展走勢,對未來可能出現的公共衛生事件及防控進行研判,識別優先發展的科學技術需求,有針對性地進行科學技術的前瞻性布局,對未來潛在的影響社會公共衛生安全的因素進行重點攻關,使得今后對風險成因的認識會更警覺、更準確,預見性更強,應對風險也會更主動。

  二是圍繞重大疫病預防和控制,優化公共衛生領域的科研布局。強化公共衛生體系的科技支撐,穩定支持臨床救治和藥物、疫苗研發、檢測技術和產品、病毒病原學和流行病學等方面的基礎研究和應用基礎研究,引導企業增加研發投入。加快建設相關領域國家實驗室,重組國家重點實驗室體系,發展社會研發機構,加強實驗室檢測網絡建設。實行重點項目攻關“揭榜掛帥”。加快重點領域的人才培養,推動科技成果轉化和科技成果評價體系進一步優化,推進公共衛生科研活動評價體系的改革,更加側重創新在防控和臨床中的支撐作用。

  三是形成公共衛生安全的供給保障,建立“平時和戰時結合、預防和應急結合”的能力儲備和創新治理體系。我們需完善公共衛生儲備能力和治理體系,進一步完善我國的戰略物資儲備法律規劃,明確央地事權劃分,確定財政資金來源,制定醫療物質儲備戰略與發展規劃,綜合運用科技計劃、政府采購、稅收優惠等各類政策舉措,提升疫苗、新藥、醫療器械等研發能力和應對突發公共衛生事件的生產能力。由此建成“平戰結合、預防和應急相結合”的國家醫療戰略物資能力儲備,以能力儲備促成建立公私伙伴關系和創新生態系統,形成公共衛生安全的堅實供給保障。

  四是強化公共衛生安全防控和監管,借力新基建加快公共衛生服務的智能化和數字化轉型。在新冠肺炎疫情防控救治中,數字技術在疫情監測分析、病毒溯源、疫病智能診治、物資調配等方面涌現出了一批非典型服務場景,在疫情防控工作中發揮了重要作用。此次疫情中較大范圍的公共服務智能化、數字化業務開展后,對于公共衛生安全的事前預警、事中應對、事后評估進行精準化系統化的追蹤和分析的重要性進一步凸顯。我們需把握當前信息技術和數字技術快速發展機遇,以數字基建為代表的新基建發展為契機,提升重大突發公共衛生事件早期預警預測的信息化水平,實現多網融合,建立統一的突發事件風險監測與預警信息共享平臺,加大醫防聯動大數據的開發利用力度,實現智能預測預警、形勢分析及趨勢研判、風險評估等。加強醫療衛生管理創新,推進醫療衛生信息化,推進優質衛生資源共享,推廣城市高水平醫院同鄉村衛生機構合作的網絡遠程診治模式,提升整體醫療衛生服務能力。統籌信息安全與公共衛生安全,制定國家、行業發展規劃和技術標準體系,加強公共衛生服務數字化轉型中的數據治理,支撐公共衛生服務能力現代化。

  五是推動全球公共衛生安全治理,加強公共衛生領域的全球科技創新合作。各國在應對此次疫情過程中,相互借鑒,采取了行之有效的相似舉措,疫情讓世界各國人民更加體會到命運休戚與共,需要同舟共濟、守望相助,才能共渡難關。習近平總書記在第73屆世界衛生大會會議開幕式致辭中提到,要“開展檢測方法、臨床救治、疫苗藥物研發國際合作,并繼續支持各國科學家們開展病毒源頭和傳播途徑的全球科學研究”。解決全球性問題挑戰,始終是科技創新的重要使命。多年來,在氣候變化、能源保障、可持續發展、消除貧困等重大問題上,世界各國的科研人員開展了廣泛而深入的合作,取得了一批務實成果。新冠肺炎疫情更加凸顯了在公共衛生領域加強國際科技合作的重大意義,也讓各國人民深切感受到構建人類命運共同體的現實意義和時代價值,我們應把公共衛生領域的全球創新合作當作重要議題。進一步深入拓展科研合作空間,醫療、疾控與科研機構,要加強在診療方案、控制措施、疫苗研發和信息共享等方面的國際合作。打造專業化國際化的數據智能技術平臺,促進全球數據資源的共用共享。推進“一帶一路”數字基礎設施建設,積極打造開源開放創新平臺,參與制定國際標準體系,建立數據治理機制。依托世界衛生組織等國際組織,借助數字技術,構建公共衛生突發事件全球預警機制與體系。深入開展與全球頂尖科研院所在生物安全領域的合作,為構建人類命運共同體貢獻中國智慧。

  (王婷系中國科學院科技戰略咨詢研究院助理研究員、溫珂系中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員)

打印 責任編輯:侯茜

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